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《嘉兴市城市地下市政基础设施安全保护技术导则(试行)》

1总则

1.1目的与依据

为加强嘉兴市城市地下市政基础设施（以下简称“地下设施”）安全保护，防范第三方施工、自然因素等引发的设施损坏事故，保障城市安全运行，依据《城市地下管线管理条例》《浙江省城市地下管线管理办法》《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838）等国家、省法律法规及技术标准，结合嘉兴市软土地质特点与地下设施运行实际，制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于嘉兴市行政区域内地下市政基础设施（含地下管线、综合管廊、轨道交通隧道、地下人行通道、地下泵站等）的日常运维、第三方施工管控及应急处置等安全保护活动。

1.3基本原则

1.3.1预防为主、保护优先：将地下设施安全保护纳入工程建设全流程，优先采取避让或最小扰动措施，从源头管控安全风险；

1.3.2分级管控、精准施策：根据地下设施的重要性、易损性及施工风险等级，划分安全保护范围与控制保护区，实施差异化保护；

1.3.3责任清晰、协同联动：明确设施权属单位、施工单位、监管部门的主体责任，建立“属地负责、部门联动、政企协同”的保护机制；

1.3.4智慧管控、动态预警：依托嘉兴市地下管线综合管理信息系统、智慧市政平台，实现地下设施全生命周期的动态监测与风险预警。

2术语与定义

2.1地下市政基础设施

指埋设于城市地面以下，为城市生产、生活提供公共服务的各类设施，包括地下管线（燃气、供水、排水、电力、通信、热力、广播电视等）、综合管廊、轨道交通隧道、地下人行通道、地下排水泵站等。

2.2安全保护范围

指为保障地下设施结构安全与正常运行，禁止或严格限制重型机械作业、爆破等风险活动的区域，具体范围按以下标准划分：

地下管线：外壁向外水平距离，燃气、热力管道不小于1.5m，供水、排水管道不小于1.0m，电力、通信电缆不小于0.75m，高压输电电缆（110kV及以上）不小于3.0m；

综合管廊：廊体结构外壁向外水平距离不小于5.0m；

轨道交通隧道：结构外壁向外水平距离不小于15.0m（盾构法隧道）、10.0m（明挖法隧道）；

地下人行通道：结构外壁向外水平距离不小于3.0m。

2.3控制保护区

指安全保护范围外，为防止施工活动间接扰动地下设施而设定的风险管控区域，具体范围为安全保护范围向外延伸：

地下管线：燃气、热力管道延伸至5.0m，供水、排水管道延伸至3.0m，高压输电电缆延伸至10.0m；

综合管廊：延伸至15.0m；

轨道交通隧道：延伸至50.0m。

2.4第三方施工

指地下设施权属单位以外的单位或个人，在安全保护范围及控制保护区内开展的新建、改建、扩建、拆除、基坑开挖、盾构掘进、顶管施工、桩基施工、爆破、堆载、重型机械作业等活动。

3基本规定

3.1责任主体

3.1.1设施权属单位：负责地下设施的日常巡查、维护、监测，建立设施全生命周期档案，及时更新嘉兴市地下管线综合管理信息系统数据；对第三方施工的保护方案进行审核，委派专人现场盯守高风险作业，参与应急处置。

3.1.2第三方施工单位：承担施工范围内地下设施安全保护的直接责任，施工前必须查清设施现状，编制专项保护方案并落实；作业期间接受权属单位与监管部门的监督检查，及时整改安全隐患。

3.1.3监管部门：嘉兴市住房和城乡建设局牵头统筹地下设施安全保护，自然资源和规划局、交通运输局、应急管理局、城市管理局等部门按职责分工负责行业监管，各县（市、区）属地政府落实辖区内日常监管。

3.2前期现状调查

3.2.1第三方施工前，必须通过嘉兴市地下管线综合管理信息系统查询地下设施数据，并委托具备资质的单位采用雷达探测、电磁感应等物探技术进行现场核查，形成《地下设施现状调查报告》，报告需包含设施类型、位置、埋深、材质、走向、权属单位等信息。

3.2.2对物探无法准确定位的复杂区域，必须采用人工开挖探沟（探沟深度不小于1.5m、宽度不小于0.8m），确认无地下设施后方可开展机械作业。

3.3保护方案管理

3.3.1第三方施工位于控制保护区内的，须编制《地下设施安全保护方案》；位于安全保护范围内的，方案需经设施权属单位审核通过后方可实施。

3.3.2涉及轨道交通隧道、高压燃气管道、大型综合管廊等重大设施，或采用盾构、爆破、深度超过5m的基坑开挖等高风险工艺的，保护方案需组织5人及以上专家库成员进行论证，论证意见作为方案修订的依据。

3.3.3保护方案应包含：工程概况、地下设施现状、保护范围与控制保护区划分、针对性保护措施、监测预警方案、应急处置预案、责任人员名单等内容。

4分类型地下设施安全保护技术

4.1地下管线安全保护技术

4.1.1燃气管道

安全保护范围内严禁采用机械直接开挖，必须先采用人工探沟确认管道位置、埋深，探沟间距