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公立医院对党支部工作条例(试行)解读

公立医院作为医疗卫生服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的主力军，其党支部是贯彻落实党的卫生健康方针政策、推动医院高质量发展的基本单元。2018年中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），为新时代党支部建设提供了根本遵循。结合公立医院的行业特性与功能定位，准确把握《条例》核心要义，关键在于围绕“政治功能强化、组织体系优化、作用发挥实化”三条主线，推动党建工作与医疗业务深度融合，切实将党支部建设成为服务患者、推动改革、凝聚队伍的战斗堡垒。

一、锚定政治定位：明确党支部在公立医院治理中的核心职责

《条例》开宗明义指出，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。对公立医院而言，这一定位需从三个维度深化理解：

其一，政治引领的“桥头堡”。公立医院承担着维护人民健康的重大责任，其党支部必须将政治建设摆在首位，确保党中央关于卫生健康工作的决策部署在科室、在一线落地生根。例如，在落实分级诊疗、DRG付费改革、公立医院高质量发展等重大任务中，党支部需通过组织生活、专题学习等形式，引导党员职工深刻理解政策背景与目标，消除认识偏差，形成行动自觉。2022年某三甲医院呼吸与危重症医学科党支部，针对国家呼吸医学中心建设任务，组织党员骨干参与政策研讨20余次，梳理出“学科交叉融合”“人才梯队优化”等5项重点任务，推动科室在疑难重症救治能力上实现显著提升，正是政治引领转化为发展动能的典型实践。

其二，决策参与的“智囊团”。《条例》规定，“讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项”是党支部的基本任务之一。结合公立医院实际，党支部参与科室重大问题决策需把握“三个关键”：参与范围聚焦科室发展规划、人员招聘、设备采购、绩效分配等与职工利益密切相关的事项；参与方式通过支委会前置研究讨论，提出意见建议，再提交科室行政会议决策；参与原则坚持“保证监督不越位、支持行政不包揽”。某医院心血管内科党支部建立“会前沟通、会中讨论、会后督导”的闭环机制，近3年共参与讨论科室设备采购方案12项、人才引进计划8项，提出优化建议27条，其中“大型设备共享使用”建议每年为医院节约成本超200万元，既保障了决策科学性，又增强了职工认同感。

其三，思想建设的“主阵地”。公立医院职工队伍呈现高学历、高职称、高流动性特征，青年医务人员占比普遍超过60%，思想活跃、价值多元。党支部需发挥“润物细无声”的思想政治工作优势，将解决思想问题与解决实际问题结合。例如，针对年轻医生面临的科研压力、职业发展困惑，党支部可通过“党员导师制”，由高年资党员专家结对帮扶，既传授临床经验，又开展理想信念教育；针对医患矛盾易发环节，党支部可组织“医患沟通案例分享会”，引导党员主动换位思考，将“以患者为中心”理念内化于心。某医院急诊党支部建立“每周谈心”制度，支部委员主动与一线护士、规培医生交流，近1年帮助解决租房困难、子女入学等实际问题17件，科室职工离职率同比下降40%，患者满意度提升至98.6%。

二、优化组织设置：构建覆盖全、活力强的支部网络

《条例》明确“党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式”。公立医院需结合医疗业务特点，打破传统“按行政科室设支部”的单一模式，构建“纵向到底、横向到边”的组织体系，确保党的组织和工作在医疗一线无死角覆盖。

一是“支部建在科室”，强化基础单元。科室是医院运行的基本单元，也是患者服务的直接窗口。将支部建在科室，关键是确保“三个匹配”：规模匹配，党员人数3人以上的科室单独成立支部，党员人数较少的可与业务关联紧密的科室联合建支，但联合支部覆盖科室不超过3个；书记匹配，支部书记原则上由科室负责人或业务骨干担任，推行“双带头人”培育工程（党建带头人、学术带头人），某省级医院近3年选拔35名科室主任担任支部书记，其中28人同时是学科带头人，实现党建与业务“一肩挑、双促进”；功能匹配，赋予科室支部在人才培养、绩效评价中的建议权，例如某医院将支部对党员职工的日常表现评价，纳入科室绩效考核体系，占比达20%，推动党建工作从“软指标”变为“硬约束”。

二是“党小组设在团队”，延伸服务触角。随着医疗技术发展，多学科诊疗（MDT）、临床研究团队、护理小组等成为医疗服务的重要形式。《条例》提出“根据工作需要，党支部可以设立党小组”，公立医院可依托这些灵活单元设置党小组，提升组织活力。例如，某医院肿瘤中心针对肺癌、乳腺癌等7个MDT团队设立党小组，党小组组长由团队负责人担任，负责组织病例讨论中的政策学习、协调跨科室资源；某医院护理部针对急诊、ICU等高危岗位设立“急救技能党小组”，由党员护理骨干牵头开展技能培训，