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关于加强设计服务推动居家适老化改造和产业发展的实施方案(试行)

为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，依据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于加快推进新时代老龄工作的意见》《住宅项目规范》等政策标准，聚焦居家适老化改造“需求匹配度低、设计专业性不足、产业协同性不强”等痛点问题，以设计服务为核心引领，构建全链条适老化服务体系，推动适老化产业高质量发展，特制定本实施方案（试行）。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，把满足老年人居家养老需求作为出发点和落脚点，强化设计服务在居家适老化改造中的核心支撑作用，统筹需求评估、改造实施、运维保障全流程，推动设计与制造、建筑、服务深度融合，培育壮大适老化产业集群，不断提升老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性，助力养老服务体系现代化建设。

（二）基本原则

1.设计引领、需求导向：以专业设计贯穿改造全链条，精准匹配老年人身体状况、居住环境、生活习惯等个性化需求，避免“千房一面”的同质化改造。

2.市场主导、政府扶持：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发设计机构、企业主体活力；强化政府在标准制定、政策引导、公共服务供给等方面的作用，保障特殊困难老年人基本需求。

3.通用适配、智慧赋能：遵循通用设计理念，兼顾不同年龄段、不同身体状况人群的使用需求；融合物联网、人工智能等技术，推广智慧化适老化改造，提升居家养老的科技支撑能力。

4.协同推进、长效运维：统筹民政、住建、工信、教育等部门资源，建立跨部门协同机制；构建改造后长效运维服务体系，实现设计方案动态迭代、服务持续优化。

（三）工作目标

到2025年：居家适老化改造设计服务覆盖率达到60%以上，培育省级适老化设计示范机构50家、专业设计工作室30个；完成不少于10万户特殊困难老年人家庭适老化改造，适老化产业年产值突破200亿元；建立覆盖需求评估、改造实施、运维服务的全链条设计标准体系。

到2027年：设计服务覆盖率达到90%以上，培育国家级适老化设计示范机构20家、省级100家，年产值超千万元的设计机构不少于20家；完成不少于30万户家庭适老化改造，其中智慧化改造占比不低于40%；适老化产业年产值突破500亿元，形成“设计引领、产业协同、服务长效”的发展格局。

二、重点任务

（一）构建全链条适老化设计服务体系

1.前端：精准化需求评估设计

制定《居家适老化改造需求评估标准》，围绕老年人身体机能（失能失智程度、行动能力）、居住环境（房屋结构、安全隐患）、生活习惯（饮食、起居、医疗需求）等维度，设置15项核心评估指标、30项辅助指标，实现评估内容标准化。引入具备资质的第三方评估机构，对申请改造的老年人家庭开展上门评估，评估数据100%对接全国养老服务信息系统，建立“一人一档”动态需求数据库，为设计方案提供精准依据。对特殊困难老年人家庭，实行免费评估服务，评估覆盖率达到100%。

2.中端：专业化改造实施设计

推行“模块化+通用化+智慧化”三维设计模式：①模块化设计：划分安全防护、起居辅助、环境适配、智慧监护4大模块20项子产品（如防滑地面、抓握式扶手、适老化坐便器、紧急呼叫器等），用户可根据需求自由组合，降低改造成本；②通用化设计：严格遵循《无障碍设计规范》，确保改造后空间满足“门宽≥0.8米、扶手高度0.8-0.9米、地面坡度≤1:12”等要求，兼顾老年人与其他家庭成员的共同使用需求；③智慧化设计：推广集成跌倒识别、紧急呼叫、燃气泄漏报警、远程监护等功能的智慧适老化套件，设计方案需实现与社区养老服务中心、急救中心、子女手机端的互联互通，每年完成不少于2万户智慧化改造设计。

3.后端：长效化运维服务设计

建立“1-3-12”运维服务机制：改造完成后1个月内开展首次回访，每季度进行一次安全巡检，每年进行一次需求复评。设计团队根据回访、巡检数据，每半年优化一次改造方案，对改造满5年的项目，提供免费设计升级服务（如更换老化扶手、更新智慧设备算法等）。依托社区养老服务站点，建立适老化改造运维服务站，每个站点配备1名专职设计联络员，负责辖区内改造项目的日常对接与问题响应，响应时间不超过24小时。

（二）强化设计服务供给能力提升

1.培育多元化专业设计主体

鼓励甲级建筑设计院、装饰设计院设立适老化设计研究院或专项设计部门，对新增适老化设计团队的机构给予最高20万元的设备购置补贴；扶持独立适老化设计公司发展，对新成立的专业设计公司给予最高50万元的初创补贴；培育小型适老化设计工作室，对入驻养老服务产业园的工作室提供3年租金减半优惠。到2027年，培育100家以上省级适老化设计示范机构，其中具备承接政府购买服务资质的不少于80家。

2.加强设计人才队伍建设

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