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专项施工方案严重缺陷清单（试行）

一、编制依据类严重缺陷

1.1未引用现行有效的国家、行业、地方强制性标准规范，或引用废止、过期的标准文件（如引用废止的《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2002，未采用现行GB50203-2015；引用废止的《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91，未采用现行JGJ80-2016）

判定依据：《建设工程安全生产管理条例》第二十六条，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十一条

整改要求：立即替换为现行有效版本的强制性标准规范，补充遗漏的核心强制标准，形成标准化依据清单。

1.2未结合专项工程类型引用针对性的专项标准规范，仅笼统引用通用施工标准（如深基坑工程仅引用《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300，未引用《建筑基坑支护技术规程》JGJ120、《建筑基坑工程监测技术标准》GB50497）

判定依据：《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十四条

整改要求：补充专项工程对应的国家、行业、地方专项标准规范，明确标准的适用条款，确保技术要求与标准完全匹配。

1.3编制依据未明确标准规范的完整编号与版本号，导致标准适用范围模糊（如仅写“引用建筑施工安全规范”，未明确具体编号与版本）

判定依据：《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009第3.0.3条

整改要求：逐一完善所有引用标准的编号、版本号、发布部门，附标准有效性查询截图（如国家标准化管理委员会官网查询结果）。

1.4未将项目地质勘察报告、结构设计文件、施工合同、建设单位要求作为核心编制依据，尤其是涉及结构安全的专项工程（如高大模板工程未引用结构设计交底中的梁、板荷载参数）

判定依据：《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十一条

整改要求：补充上述核心依据，摘录与专项工程相关的关键内容（如勘察报告中的地层承载力、设计文件中的构件荷载值）作为方案附件。

二、工程概况与风险辨识类严重缺陷

2.1未明确专项工程的核心参数：包括但不限于工程位置、规模、结构形式、基坑深度/模板支撑高度/吊装重量、周边环境（邻近地铁线路距离、高压线电压等级、危旧建筑使用年限）、地下管线类型与埋深，导致方案无针对性

判定依据：《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009第3.0.4条

整改要求：补充所有核心参数，附专项工程平面布置图、周边环境剖面图、地下管线分布图（需经管线权属单位确认）。

2.2未按规定开展专项风险辨识：超过一定规模的危大工程未组织专家论证前的专项风险辨识；或辨识范围不全，未覆盖施工全过程的人员、设备、环境、技术风险（如深基坑工程未辨识周边管线沉降、基坑坍塌、涌水涌砂风险）

判定依据：《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十二条

整改要求：由项目总工程师牵头，组织安全、技术、生产、设备人员重新开展专项风险辨识，形成《专项工程风险辨识清单》，明确风险点、风险等级、触发条件。

2.3风险等级判定错误，将重大风险（可能导致群死群伤、重大财产损失的风险）判定为较大或一般风险，未制定对应的专项管控措施

判定依据：《建筑施工安全风险辨识与防控指南》（住建部2018年发布）

整改要求：重新对照《施工安全风险等级划分标准》进行等级判定，针对重大风险制定“一风险一措施”的专项管控方案，明确管控责任人、管控频次、管控手段。

2.4未针对辨识出的重大风险制定可落地的预控措施，仅笼统提及“加强管理、注意安全”等无实质内容的表述

判定依据：《建设工程安全生产管理条例》第二十六条

整改要求：补充具体预控措施，如针对深基坑坍塌风险，明确“严格按监测频率开展沉降观测，当位移达到报警值的80%时停止开挖，加密监测频次至每2小时1次，同时启动应急准备程序”。

三、施工部署与资源配置类严重缺陷

3.1未明确专项工程的施工负责人、技术负责人、安全负责人的岗位职责，或任命的人员不具备相应资质：如高大模板施工负责人无一级建造师执业资格或安全生产考核合格证书（B证）；特种作业人员（起重司机、信号司索工、架子工）未取得有效特种作业操作证

判定依据：《建设工程安全生产管理条例》第二十三条，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局令第30号）第五条

整改要求：重新任命具备相应资质的管理人员，更换不合格的特种作业人员，附所有人员的资质证书、考核证书扫描件。

3.2劳动力配置未按工种、技术等级明确数量与进场时间，或未配备足够的专职安全生产管理人员：如1万㎡以上的专项工程仅配备1名专职安全员（不符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第十一条规定）

判定依据：《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（住建部令第17号）第十一条

整改要求：调整劳动力配置