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《邮政业生产安全责任事故和重大事故隐患督办制度(试行)》

一、总则

1.1为强化邮政业生产安全责任事故和重大事故隐患的闭环管控，严格落实生产安全主体责任与监管责任，防范化解重大安全风险，遏制重特大生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《邮政业安全生产监督管理办法》《重大事故隐患判定标准》等法律法规和规章，制定本制度。

1.2本制度适用于全国范围内邮政企业、快递企业（含总部、分支机构、末端网点）及邮政业生产经营场所发生的生产安全责任事故（以下简称“事故”）和经认定的重大事故隐患（以下简称“重大隐患”）的督办工作。

1.3督办工作坚持“属地管理、分级负责，跟踪督办、闭环管控，严肃问责、长效防控”的原则，做到督办事项明确、责任落实到位、整改措施有力、验收标准严格。

1.4事故等级划分严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》：

（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、督办范围与分级

2.1督办范围

2.1.1生产安全责任事故：包括邮政业在邮件快件收寄、分拣、运输、投递等生产经营环节发生的人员伤亡、财产损失事故，以及因寄递物品引发的次生衍生事故。

2.1.2重大事故隐患：指可能导致重大及以上生产安全事故发生，或存在重大安全风险且整改难度大、需全部或局部停产停业并经一定时间整改治理方能消除的隐患，具体包括但不限于以下情形：

（1）处理场所类：建筑面积5000平方米以上的邮件快件处理中心未设置自动灭火系统、火灾自动报警系统，或系统故障超过72小时未修复；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封闭，且无法在24小时内整改到位；作业区域储存易燃易爆物品超过1吨，未采取防爆、防火、防静电等专门安全防护措施；高处作业平台（高度≥2米）防护栏杆缺失或高度不足1.2米，且10人以上同时作业未配备有效防坠装备。

（2）寄递环节类：连续3个月未落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，且被查获违规寄递危险化学品、易燃易爆物品累计超过10次；快递企业拥有50辆以上运输车辆未安装卫星定位装置或装置失效，未纳入动态监控且无替代管控措施；危险物品寄递作业未由取得相应资格的人员操作，且作业人员未接受专项安全培训。

（3）管理体系类：企业主要负责人、安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书，逾期30天未整改；从业人员超过50人未接受全员安全生产教育培训，且高危作业人员未取得资格证书；未制定生产安全事故应急预案，或应急预案未定期组织演练，且存在重大安全风险的。

（4）其他类：经各级邮政管理部门或应急管理、消防救援等部门认定为重大事故隐患的情形，或可能造成重大人员伤亡、财产损失的其他安全风险。

2.2督办分级

根据事故等级、重大隐患风险程度及影响范围，督办工作分为三个层级：

2.2.1Ⅰ级督办（国家级）：由国家邮政局牵头组织，适用于以下情形：

（1）发生特别重大事故、重大事故；

（2）认定为可能引发特别重大、重大事故的重大隐患；

（3）国务院、国家安全生产委员会交办的邮政业生产安全督办事项；

（4）跨省级行政区域的重大事故隐患或影响全国邮政业安全稳定的督办事项。

2.2.2Ⅱ级督办（省级）：由省、自治区、直辖市邮政管理局牵头组织，适用于以下情形：

（1）发生较大生产安全责任事故；

（2）认定为可能引发较大事故的重大隐患；

（3）国家邮政局、省级安全生产委员会交办的督办事项；

（4）跨市级行政区域的重大事故隐患或影响本省邮政业安全稳定的督办事项。

2.2.3Ⅲ级督办（市级）：由设区的市邮政管理局牵头组织，适用于以下情形：

（1）发生一般生产安全责任事故；

（2）认定为可能引发一般事故的重大事故隐患；

（3）省级邮政管理局、市级安全生产委员会交办的督办事项；

（4）影响本市邮政业安全稳定的重大事故隐患。

2.2.4县级邮政管理机构负责配合上级邮政管理部门开展督办工作，同时对本辖区内一般事故隐患实施跟踪督办。

三、督办机构与职责

3.1各级邮政管理部门的安全生产监督管理机构为本层级督办工作的牵头执行部门，市场监管、普遍服务、机要通信等业务管理部门配合开展督办工作。

3.2国家邮政局安全监督管理司职责：

（1）制定Ⅰ级督办工作方案，下达《Ⅰ级督办通知书》，明确督办要求、时