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《用水总量核算工作实施方案(试行)》

为规范用水总量核算工作，准确掌握区域用水实际状况，支撑最严格水资源管理制度落实，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《水资源公报编制规程》（GB/T23598-2022）《用水总量核算技术导则》等法律法规和技术规范，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

建立健全覆盖省、市、县三级的用水总量核算体系，形成“规范统一、权责清晰、动态更新、数据可靠”的核算工作机制，实现用水总量数据准确率达到95%以上，为水资源优化配置、节水型社会建设、水生态保护修复及政府决策提供科学依据。

（二）阶段性目标

1.202X年X月底前：完成核算指标体系细化、数据采集渠道梳理、跨部门协作机制建立及核算人员技术培训，形成年度核算实施细则；

2.202X年X月底前：完成首次全区域用水总量核算，形成年度核算成果并纳入《水资源公报》发布；

3.自202X年起：建立“季度动态监测、年度全面核算”的常态化机制，每季度更新重点行业用水数据，每年完成年度用水总量核算并同步更新核算参数（如灌溉水有效利用系数、用水定额）。

二、核算范围与对象

（一）核算范围

本方案适用于[省/市/县]行政区域内所有用水活动的总量核算，包括跨行政区域调水、自备水源取水、非常规水源利用等涉及的用水行为。跨区域调水遵循“谁使用、谁核算”原则：调入区域将实际使用的调水量计入本区域用水总量，调出区域不计入，但需在核算成果中注明调水来源、调水量及去向。

（二）核算对象

用水总量核算对象分为生活用水、生产用水、生态环境用水三大类，具体细分如下：

1.生活用水：城镇生活用水（城镇居民家庭用水、公共服务设施用水）、农村生活用水（农村居民家庭用水、农村公共服务用水）；

2.生产用水：工业用水（规模以上工业、规模以下工业）、农业用水（种植业用水、畜牧业用水、渔业用水）、建筑业用水、服务业用水（批发零售、住宿餐饮、交通运输等）；

3.生态环境用水：河道内生态用水（维持河道基本生态功能的水量）、河道外生态环境补水（城镇绿化、湿地补水、防护林灌溉等）。

三、核算原则

1.实事求是原则：以实测、统计数据为核心，对缺失数据采用科学估算方法，严禁虚报、瞒报、漏报，确保核算结果真实反映区域用水状况；

2.规范统一原则：严格执行国家统一的指标体系、计算方法和统计口径，确保不同区域、不同年度的核算成果具有可比性；

3.权责清晰原则：明确各部门数据采集与核算责任边界，避免数据重复采集或责任推诿；

4.动态更新原则：根据区域用水结构变化、工程建设、政策调整等因素，及时更新核算参数，确保成果与实际同步；

5.数据衔接原则：核算成果需与水资源公报、国民经济统计公报、最严格水资源管理制度考核数据等衔接，差异部分需说明原因并修正。

四、核算内容与方法

用水总量=生活用水量+生产用水量+生态环境用水量（重复利用水量不计入用水总量，仅在核算说明中单独列示）

（一）生活用水量核算

1.城镇生活用水量

城镇生活用水量=城镇公共供水企业供水量+自备水源供水量-管网漏损量

城镇公共供水企业供水量取自住房和城乡建设部门《城镇供水统计年报》；

自备水源供水量取自水利部门《取水许可台账》及年度取水监测数据；

管网漏损量按供水量×漏损率计算，漏损率采用当地实测值或国家考核标准（一般为10%-15%）。

2.农村生活用水量

农村生活用水量=农村居民生活用水量+农村公共服务用水量

农村居民生活用水量=农村居民户数×人均日用水量×365天，人均日用水量参照《农村生活饮用水卫生标准》及当地调研数据（一般为50-80L/人·日）；

农村公共服务用水量通过典型调研获取，或采用“公共设施数量×单位用水量定额”计算。

（二）生产用水量核算

1.工业用水量

工业用水量=规模以上工业用水量+规模以下工业用水量

规模以上工业用水量取自工业和信息化部门《规模以上工业企业用水统计报表》，或采用“工业增加值×单位工业增加值用水量”计算（单位工业增加值用水量采用当地年度考核值，一般为15-25m3/万元）；

规模以下工业用水量=规模以下工业总产值×单位产值用水量定额，定额参照规模以上工业用水水平取0.8-1.2倍，或通过典型企业调研确定。

2.农业用水量

（1）种植业用水量

种植业用水量=（耕地灌溉面积×净灌溉定额）÷灌溉水有效利用系数

耕地灌溉面积取自农业农村部门《耕地灌溉面积统计年报》，分粮食作物、经济作物、蔬菜等类别；

净灌溉定额采用当地农业农村部门发布的《农业灌溉用水定额》（如小麦180m3/亩、玉米150m3/亩）；

灌溉水有效利用系数采用水利部门年度监测成果（如粮食作物0.58、经济作物0.62）；

喷灌、滴灌等高效节水灌溉面积，净灌溉定额按常规灌溉的70%-