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《肇庆市科技计划项目实施过程与验收管理工作规程(试行)》

1.总则

1.1为规范肇庆市科技计划项目（以下简称“项目”）实施过程与验收管理，保障项目任务落地见效，提高财政科技资金使用效益，根据《广东省科技计划项目管理办法》《肇庆市市级财政科技专项资金管理办法》等规定，结合本市实际，制定本规程。

1.2本规程适用于由肇庆市科学技术局（以下简称“市科技局”）立项资助的各类科技计划项目，包括重点研发计划、技术创新引导专项、基础与应用基础研究专项、科技人才专项、产学研合作专项等。

1.3项目实施与验收管理遵循“权责清晰、全程监管、客观公正、注重实效、创新导向”的原则，强化项目承担单位主体责任，明确主管部门监管职责，规范验收工作流程，确保项目任务与预期目标匹配。

1.4市科技局负责统筹全市科技计划项目的实施与验收管理工作；各县（市、区）科技行政管理部门、肇庆高新区科技创新局（以下简称“主管部门”）负责所辖区域内项目的日常监管、验收初审及问题协调工作；项目承担单位对项目实施、经费使用、成果产出等负主体责任。

2.实施过程管理

2.1项目承担单位主体责任

2.1.1立项后30个工作日内，根据项目合同书（任务书）制定《项目实施细化方案》，明确各阶段任务节点、责任人员、保障措施及考核指标，报主管部门备案。

2.1.2成立以项目负责人为核心的实施工作组，落实人员、场地、设备、配套资金等实施条件，确保项目负责人全程牵头推进，无特殊情况不得中途变更。

2.1.3严格执行《肇庆市市级财政科技专项资金管理办法》，对项目经费单独核算、专款专用，不得截留、挪用、挤占财政资金，配套经费需在立项后6个月内足额到位。

2.1.4建立季度调度、半年报送制度：每季度召开项目组工作会议梳理进度；每半年向主管部门报送《项目进展报告》，内容涵盖任务完成率、经费使用情况、知识产权产出、存在问题及整改计划，遇重大事项需3个工作日内书面报告。

2.1.5加强知识产权全链条管理：在研发过程中同步布局专利、软件著作权等知识产权，确保成果权属清晰；项目产出的核心技术成果需优先在肇庆市内转化应用。

2.1.6规范档案管理：对合同书、实施方案、进展报告、经费凭证、成果证明、会议纪要等材料分类归档，确保档案完整、可追溯，验收后移交单位档案部门长期保存。

2.2主管部门监管职责

2.2.1指导所辖区域内项目承担单位完善实施计划，每季度至少开展1次电话调度，每半年组织1次现场走访，协调解决项目实施中的场地、资金、技术对接等问题。

2.2.2每年12月31日前向市科技局报送《年度项目监管总结》，重点报告任务完成进度、经费使用合规性、风险隐患及处置情况。

2.2.3配合市科技局开展中期检查、验收复核及经费审计工作，督促承担单位落实整改要求，对逾期未整改的项目及时上报市科技局。

2.3中期检查

2.3.1检查时间：原则上在项目立项后12-18个月内开展；实施周期超过3年的项目，可在第24个月增加1次专项检查。

2.3.2检查内容：

（1）核心任务完成情况：对照合同书指标，核实技术研发、产品试制、试验验证等阶段成果；

（2）经费使用情况：核查财政资金拨付进度、配套资金到位率、预算科目执行合规性；

（3）风险评估：分析项目实施中的技术瓶颈、市场变化、人员变动等风险因素及应对措施。

2.3.3检查方式：

（1）书面审查：承担单位提交《中期检查报告》及证明材料，主管部门审核后报市科技局；

（2）现场核查：对财政资助50万元以上的项目，由主管部门联合市科技局组织2-3名专家现场核实任务完成情况；

（3）集中评议：对跨区域合作项目，组织项目组集中汇报，专家现场质询并出具书面意见。

2.3.4结果处理：

（1）合格：任务完成进度≥70%、经费使用合规，同意继续实施；

（2）整改：任务完成进度70%或经费使用不规范，责令3个月内提交整改方案并落实，整改完成后报主管部门复查；

（3）终止：因不可抗力无法实施、核心技术路线失败或存在严重违规，由主管部门提出终止建议，经市科技局审批后终止项目，结余财政资金全额退回。

2.4项目调整与变更

2.4.1未经审批不得擅自调整，允许变更的情形及审批权限：

（1）一般变更：预算科目单项调整≤10%且金额≤5万元、项目组成员调整（非负责人），由承担单位提交《变更申请表》，主管部门审核同意后报市科技局备案；

（2）重大变更：核心任务调整、项目负责人变更、实施周期延期超过6个月、预算调整金额5万元，由承担单位提交申请及证明材料，主管部门初审后报市科技局审批，审批时间不超过15个工作日。

2.4.2延期申请需说明原因及延期内的任务计划，延期仅可申请1次，最长不超过12个月。

2.5项目终止

2.5.1终止情形：

（1）不可抗力导致项目无法继