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《运输机场航班保障专用设备操作人员配置指南（试行）》

一、总则

1.1为规范运输机场航班保障专用设备操作人员的配置与管理，保障机场地面作业安全、高效运行，依据《中华人民共和国安全生产法》《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R1）、《民用机场专用设备管理规定》（CCAR-137-R3）等法律法规及规章，制定本指南。

1.2本指南适用于所有运输机场（含军民合用机场民用部分）的航班保障专用设备操作人员配置，机场运营人、地面服务代理人、专业保障单位等相关主体均应遵照执行。

1.3本指南所指航班保障专用设备（以下简称“保障设备”），是指用于运输机场旅客服务、行李货物保障、飞机地面维护、跑道滑行道维护等直接保障航班运行的专用设备，具体包括旅客登机桥、摆渡车、行李牵引车、飞机牵引车、除冰车、跑道清扫车等类别。

1.4保障设备操作人员配置应坚持“安全优先、按需配置、效率匹配、动态调整”的核心原则，确保满足机场日常运行、应急处置及特殊保障需求。

二、配置原则

2.1安全优先原则

所有人员配置必须以满足作业安全为核心前提，严格符合民航安全法规、设备操作手册及机场安全管理制度要求，不得因压缩人员配置成本降低安全保障标准。高风险设备（如飞机牵引车、旅客登机桥、飞机除冰车等）必须配置专职、具备相应资质的操作人员，严禁无资质人员顶岗作业；涉及航空器、旅客安全的关键作业环节，必须实行双人复核制（如廊桥与飞机对接、飞机牵引作业）。

2.2按需配置原则

根据机场年旅客吞吐量、日均航班量、保障设备台数、作业模式（集中保障/分散保障）、航班结构（国内/国际、宽体/窄体机）等实际情况，科学测算人员需求。测算公式参考：人员配置数=（设备台数×日均保障频次×单作业时长）÷（单班人员作业有效时长×人员技能复合系数），既要避免人员冗余造成资源浪费，又要防止人员不足引发保障延误或安全隐患。

2.3效率匹配原则

鼓励操作人员掌握多种设备操作技能（“一专多能”），提升人员复用率，枢纽机场复合技能人员占比应不低于30%，干线机场不低于20%，支线机场不低于10%；结合设备自动化水平、保障流程优化调整人员配置，如引入自动对接廊桥可减少10%的操作人员；合理安排排班模式，采用“错峰排班、弹性出勤”等方式，减少人员无效等待时间，保障作业连续性与人员工作负荷均衡。

2.4动态调整原则

建立人员配置动态调整机制，明确淡旺季、设备更新、突发情况等场景下的调整标准与流程，确保人员配置与实时运行需求相适配。机场需建立《应急人员储备台账》，储备不少于在岗人员10%的后备操作人员，用于应对人员突发空缺、航班大面积延误等情况。

三、设备分类与人员配置标准

本指南将保障设备分为五大类，针对枢纽机场（年旅客吞吐量≥3000万人次）、干线机场（1000万人次≤年旅客吞吐量3000万人次）、支线机场（年旅客吞吐量1000万人次）分别制定配置标准，配置标准均以单班（8小时）为基准，24小时运营机场需按多班次叠加计算，且每班次需配置不少于1名值班主管负责岗位协调与应急处置。

3.1旅客服务类设备

3.1.1旅客登机桥（含固定端、活动端廊桥，单通道、双通道）

枢纽机场：

单通道廊桥：日均每座廊桥保障航班≥15架次，每2座廊桥配置1名专职操作人员；日均保障10-15架次，每2.5座廊桥配置1名；日均10架次，每3座廊桥配置1名。

双通道宽体机廊桥：每1.5座廊桥配置1名专职操作人员（宽体机保障流程复杂，作业时长较窄体机长30%以上）。

国际航班廊桥区域需额外配置10%的后备操作人员，应对边检、海关等联动环节的作业时间波动。

干线机场：

单通道廊桥：日均每座廊桥保障8-12架次，每2.5座廊桥配置1名操作人员；日均8架次，每3座配置1名。

双通道廊桥：每2座配置1名操作人员。

支线机场：

单通道廊桥：日均每座廊桥保障6架次，每3-4座廊桥配置1名操作人员（可兼顾多座廊桥的间隙作业）；若机场仅配置1-2座廊桥，配置1名专职操作人员，可兼任旅客摆渡车驾驶等辅助作业。

3.1.2旅客摆渡车

枢纽机场：每2台摆渡车配置1名驾驶员兼操作人员（单班），若摆渡车日均运行里程≥200公里或日均保障航班≥15架次，每1.5台配置1名；国际航班摆渡车操作人员需具备基本英语沟通能力。

干线机场：每2.5台摆渡车配置1名驾驶员兼操作人员。

支线机场：每3台摆渡车配置1名驾驶员兼操作人员，可兼任机场内通勤车辆驾驶、行李手推车整理等辅助作业。

3.2行李与货物保障类设备

3.2.1行李牵引车（含拖头、行李斗）

枢纽机场：每4台牵引车（或对应10个及以上行李斗）配置1名操作人员；涉及国际行李保障（需配合海关开箱查验），每3.5台配置1名；若采用行李托盘化运输模式，可减少5%的人员配置。

干线机场：每5台牵引车配置