关于进一步加强煤矿班组安全建设的指导意见(试行)》.docxVIP

关于进一步加强煤矿班组安全建设的指导意见(试行)》

为进一步加强煤矿班组安全建设，筑牢煤矿安全生产第一道防线，防范遏制重特大事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等法律法规和标准规范，结合煤矿生产作业实际，制定本指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以班组安全标准化建设为抓手，以提升人员素质、规范现场管理、强化风险防控为核心，推动班组安全管理从“被动管控”向“主动防控”转变，构建全员参与、全流程覆盖的班组安全管理体系，为煤矿安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。

（二）工作目标

到2027年，实现“四个100%、一个不低于”：

1.煤矿班组安全标准化达标率100%；

2.班组核心岗位（班组长、安全员、群监员、青安岗员）配备率100%；

3.班组员工“三级”安全培训覆盖率100%；

4.班组安全管理制度落实率100%；

5.零轻伤及以上事故班组占比不低于85%，杜绝班组层面引发的重特大事故。

二、主要任务

（一）健全班组安全管理体系，夯实安全基础

1.规范班组设置与岗位配置

煤矿应按照生产作业单元精细化设置班组，采掘班组原则上按单工作面（掘进头）设置，辅助班组按机电维修、运输通防、洗选加工等专业功能设置。班组人员规模符合岗位作业需求：采掘班组定员不超过15人，辅助班组定员不超过20人，严禁超定员作业。

每个班组必须配齐“一长三员”核心岗位：班组长（班组安全第一责任人）、专职安全员（负责日常安全监管）、群监员（代表职工群众监督安全）、青安岗员（青年安全监督），明确各岗位职责清单，签订安全责任书，确保责任到人。

2.完善班组安全管理制度

各煤矿要结合实际制定“1+N”班组安全管理制度体系：“1”即《班组安全管理办法》，明确班组管理的总体要求；“N”即班前会、交接班、隐患排查治理、风险告知、安全考核等专项制度，且每项制度需细化操作流程和考核标准：

班前会制度：每班召开班前会时间不少于15分钟，内容涵盖“任务布置、安全交底、风险辨识、案例警示、考勤确认”5个环节，必须留存影像或书面记录，参会人员签字率100%；

交接班制度：严格执行“现场面对面交接”，交接内容包括工作面顶板、瓦斯、设备运行状态、隐患整改情况、剩余物料等，交接双方签字确认后方可离岗，严禁“隔空交接”“口头交接”；

隐患排查治理制度：建立班组“班中巡回排查、班后总结排查”机制，每班排查一般隐患不少于5条，重大隐患立即停止作业并上报区队，隐患整改实行“闭环管理”，落实“五定”（定人员、定时间、定措施、定资金、定预案）要求，整改完成后由班组长、安全员共同验收签字。

3.推行班组安全标准化管理

班组要严格执行煤矿安全生产标准化管理体系要求，将标准化指标分解到每个岗位、每道工序：采掘班组要实现“工作面支护规范、通风系统稳定、瓦斯浓度不超限、设备完好无隐患”；辅助班组要做到“设备运行零故障、运输环节零违章、通防设施零损坏”。每月开展班组安全标准化自评，自评结果与员工绩效直接挂钩。

（二）强化班组人员素质提升，筑牢安全屏障

1.严格班组长选拔任用与培养

班组长必须具备“3年以上本岗位作业经验、中级及以上技能等级、无重大违章记录、具有较强沟通协调能力”4项基本条件，选拔实行“公开竞聘+组织考察+公示任命”程序，严禁“指定任命”“带病提拔”。

建立班组长分层培训机制：县级煤矿监管部门每年组织班组长集中培训不少于48学时，内容涵盖安全管理、应急处置、风险管控等；煤矿每月组织班组长内部培训不少于16学时，重点针对现场实操技能和班组管理方法。对连续2年获评“优秀班组长”的，优先晋升为区队管理人员，其工资收入不低于班组平均工资的1.5倍。

2.加强班组员工安全培训教育

新入职员工必须经过“矿级、区队级、班组级”三级安全培训，其中班组级培训不少于72学时，重点培训岗位安全操作规程、风险辨识方法、应急处置技能，考核合格后方可上岗作业；在岗员工每年再培训不少于20学时，定期开展“岗位练兵、技能比武”活动，每月组织1次岗位练兵，每季度开展1次班组技能竞赛，对竞赛前3名员工给予技能等级晋升优先待遇。

创新安全意识教育方式：每周组织1次“事故案例分析会”，采用“本矿案例+同行业事故复盘”模式，让员工结合岗位谈体会、查不足；推行“亲情安全课堂”，每季度邀请家属走进班组，开展“亲情寄语、安全承诺”活动，强化员工安全责任意识。

3.规范特殊作业人员管理

班组内特种作业人员（瓦斯检查工、爆破工、绞车司机等）必须持证上岗，证件有效期内严禁跨岗位作业。煤矿要建立特种作业人员动态管理台账，定期对其技能水平进