从事后诉讼到事前介入：诉前检察建议推动下的环境治理转型研究--以山东省L县基层实践为例.pdfVIP

山东师范大学硕士学位论文

目录

摘要I

AbstractIII

第一章绪论1

第一节研究的背景和意义1

一、研究背景1

二、研究意义2

第二节文献综述3

一、国外研究综述3

二、国内研究综述5

三、研究述评9

第三节研究内容及方法10

一、研究内容10

二、研究方法10

第四节研究的创新点11

第二章相关概念及理论基础12

第一节相关概念12

一、生态环境治理12

二、环境公益13

三、诉前检察建议14

第二节理论基础15

一、环境预防性保护理论15

I

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二、环境监督权理论16

三、协同治理理论17

第三章L县诉前检察建议推动环境治理的现状20

第一节L县诉前检察建议推动环境治理的法律依据和社会环境20

一、L诉前检察建议推动环境治理的法律依据20

二、L诉前检察建议推动环境治理的社会背景21

第二节L县诉前检察建议推动环境治理的过程22

一、主动发现环境污染线索23

二、及时制发诉前检察建议23

三、督促职能部门整改24

四、跟进环境治理情况24

第三节L县诉前检察建议推动环境治理的效果25

一、通过部门协作实现从单一治理到系统治理转变25

二、通过明确职权实现从无人治理到有序治理转变26

三、通过预防性保护实现从被动治理到主动应对转变27

四、通过全程干预实现从末端治理到全过程治理转变28

第四章诉前检察建议在推动环境治理过程中存在的问题及原因30

第一节诉前检察建议在推动环境治理过程中存在的问题30

一、诉前检察建议中治理措施可行性低30

二、对治理效果的跟进工作不到位32

三、检察机关与环境治理职能部门各自为政33

四、环境污染案件线索发现的公众参与度不高34

第二节诉前检察建议在推动环境治理过程中存在问题的原因分析35

一、检察人员在环境治理方面的专业基础薄弱35

二、诉前检察建议运行的保障机制不健全36

II

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三、协同治理机制运行不畅37

四、诉前检察建议普及率低39

第五章提升诉前检察建议推动环境治理成效的对策建议40

第一节优化与完善顶层设计40

一、完善诉前检察建议的制度框架40

二、优化诉前检察建议的事前预防机制41

三、建立环境污染的风险防控机制42

第二节统筹完善环境协同治理链条43

一、构建多元主体良性互动机制43

二、强化环境修复监督的治理闭环43

三、整合资源补齐环境治理短板44