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关于加强农村安全生产基础建设的指导意见

农村安全生产是乡村振兴战略的重要保障，是维护农民群众生命财产安全的底线工程。近年来，随着农村经济社会快速发展，农业产业化、农村工业化、新型城镇化进程加速，农村安全生产风险呈现点多面广、类型多样、叠加交织的特征，传统领域安全隐患与新兴业态风险相互作用，安全生产基础薄弱问题日益凸显。为系统提升农村安全生产整体水平，现就加强农村安全生产基础建设提出以下具体措施：

一、构建全链条责任落实体系，破解责任悬空难题

坚持党政同责、一岗双责、失职追责，建立县、乡、村三级责任清单和履职指南，明确党委政府领导责任、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任的具体内容与边界。县级政府要将农村安全生产纳入乡村振兴考核指标体系，占比不低于10%，每季度召开安全生产形势分析会，重点研究农村自建房、农机作业、燃气使用等领域突出问题。乡镇政府要组建由分管领导牵头，农业农村、应急管理、综合执法等部门参与的安全生产工作专班，配备2-3名专职安全监管员，确保每个行政村有1名兼职安全信息员，实现乡有专班、村有专人。建立村级安全责任包保制，由村两委成员分片包联农户、合作社、小微企业，签订《安全生产承诺书》，明确包联对象的房屋安全、用火用电、农机操作等重点事项监管责任。

强化生产经营单位主体责任落实，针对农村家庭作坊、农家乐、种植养殖合作社等小微主体，制定《农村生产经营单位安全生产基本规