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PPP项目审计的重点与方法

基于PPP项目全生命周期管理框架及其发布的相关法律法规，从项目识别和准备、项目采购、项目执行、项目移交等4个阶段分别阐述各阶段的审计重点与方法。

（一）项目识别和准备阶段的审计重点和方法

项目的识别和准备阶段主要是通过物有所值评价、财政承受能力论证等方法筛选出满足PPP模式条件的项目，明确管理架构、编制项目实施方案，为后续的采购阶段作准备。我们在审计时要关注以下7个重点审计事项：

1.项目入库情况。

通过查询财政部政府和社会资本网站项目管理库，重点关注PPP项目是否在项目管理库中，不在项目管理库中的项目重点关注物有所值评价和财政承受能力论证是否通过，是否以PPP项目的名义安排财政资金。

2.物有所值报告质量和审批情况。

通过查看物有所值评价报告、本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见书、专家打分表等资料，重点关注物有所值评价报告是否审核通过，定性评价中专家对评价指标的打分是否公正客观，是否符合该项目的实际情况，有无弄虚作假虚假评分的情况。

3.财政承受能力报告质量和审批情况。

通过查看财政承受能力论证报告、本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见书，重点关注财政承受能力论证报告是否通过审核，是否存在测算依据不统一、数据口径不一致、仅测算单个项目支出责任的情况发生。

4.PPP项目财政支出责任监管情况。

通过查看PPP项目收支预算、PPP项目开发目录