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2025年物业管理条例与维修保养手册

第1章总则

1.1法律渊源与适用范围

本条例依据《中华人民共和国民法典》物权编及《物业管理条例》制定，确立了物业管理的法律基石，明确了国家在物业管理领域的主导地位。适用范围覆盖城市建成区内的住宅、非住宅及商业办公建筑，无论物业类型、规模大小，只要具备独立使用功能且由业主共同管理，即纳入本条例监管。

对于新建商品房，自交付使用之日起即适用本条例；对于存量物业，自业主委员会备案或物业服务企业进场之日起适用，确保“人走地留”法律衔接。本条例对物业管理活动中的合同订立、产权登记、竣工验收备案、业主大会选举等关键环节提供强制性规范，任何违规行为均须承担相应法律责任。物业管理活动不仅包含日常保洁保安，还涵盖设施设备运行维护、公共区域安全管理及社区文化活动组织，需严格执行国家统一的行业标准。

本条例的法律效力优先于地方性物业管理指导意见，但在具体执行中，若地方政策有更优的便民措施，可经备案后作为执行依据，体现因地制宜原则。

本条例确立了“业主自治、政府监管、企业服务、市场运作”的多元共治格局，明确各方权利边界与责任清单。业主作为物业的所有者，享有知情权、监督权及收益分配权，同时必须履行缴纳物业费的法定义务，不得无故拖欠影响正常运营。

物业服务企业作为服务提供者，必须保持“专业、规范、高效”的服务标准，严禁以低于成本价倾销或提供虚假服务来吸引业主。物业