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2026年秸秆综合利用推进实施方案

为深入贯彻落实国家关于生态文明建设的总体部署，切实做好2026年农作物秸秆综合利用工作，进一步提升秸秆资源化利用水平，促进农业绿色低碳发展和农村生态环境改善，根据相关法律法规及政策文件精神，结合当前农业生产实际与未来发展趋势，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。坚持“政府引导、市场主导、多元利用、农用优先”的原则，以秸秆综合利用提质增效为中心，以技术创新为动力，以制度创新为保障，健全秸秆收储运体系，拓宽秸秆利用途径，培育壮大市场主体，构建高质高效的秸秆利用产业体系和稳定运行的长效机制。通过全面推进秸秆“五化”利用，有效遏制秸秆露天焚烧现象，实现环境效益、经济效益和社会效益的协同增长，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

（二）基本原则

1.农用优先，多元利用。坚持秸秆肥料化、饲料化为主要方向，燃料化、原料化、基料化为补充，因地制宜，科学确定秸秆利用的结构和模式，推动秸秆利用向高值化、产业化方向发展。

2.政府引导，市场运作。强化政府在政策扶持、规划引领、监管服务等方面的作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育一批秸秆收储运和利用的经营主体，激发市场活力。

3.科技支撑，创新驱动。加强与科研院所合作，引进和推广先进适用