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2026年不动产历史遗留问题化解方案

为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境以及保障人民群众合法财产权益的决策部署，针对当前不动产登记工作中存在的历史遗留问题，结合本地区实际情况，特制定2026年不动产历史遗留问题化解攻坚实施方案。本方案旨在坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持尊重历史、面对现实、让利于民、完善手续的原则，集中力量在2026年全面排查并分类化解因土地、规划、验收、税费等手续不全导致的不动产“登记难”问题，切实维护社会和谐稳定，促进房地产市场健康有序发展。

一、总体要求与工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将化解不动产登记历史遗留问题作为践行初心使命、为民办实事的重要抓手。坚持依法依规与改革创新相结合，坚持底线思维与问题导向相统一，打破部门壁垒，重构办理流程，构建政府主导、部门联动、疏堵结合、源头治理的长效机制，确保群众不动产权利得到确认，产权证书应发尽发。

（二）基本原则

1.尊重历史，实事求是。充分考虑项目建设时的法律法规和政策背景，对于因政策调整、政府审批滞后、部门管理衔接不畅等非购房人原因造成的问题，客观认定事实，灵活运用政策，不搞“一刀切”。

2.属地管理，分级负责。落实属地政府主体责任，建立“政府牵头、部门协同”的工作机制。各相关部门依据职责分工，各司其职，密切配合，形成化解合力。