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老旧小区改造成本控制与造价管理研究

摘要

老旧小区改造作为民生保障性市政工程，具备场地条件复杂、施工约束多、居民诉求多元、变更签证频发、财政资金刚性管控等特征，项目普遍存在前期概算失真、设计冗余超标、施工变更泛滥、材料造价波动、结算审核不严、全过程管控缺位等造价问题，极易出现预算超支、资金浪费、改造成效与投入不匹配等现象。为实现财政资金高效利用、保障改造项目保质保量落地，本文以全过程工程造价管理、价值工程、精细化成本管控理论为支撑，运用文献研究法、项目调研法、案例分析法、对比分析法，界定老旧小区改造工程造价构成与管控特点，梳理项目前期决策、方案设计、招投标、现场施工、竣工结算五大阶段成本管控现状，深挖勘察数据缺失、设计标准失衡、居民诉求变动、现场施工扰动、管理制度不完善、动态管控不足六大成本失控成因，结合分级改造、就地复用、微创施工理念，构建全生命周期造价管控体系，分阶段提出针对性成本控制策略，并结合城区老旧连片改造实证项目验证管控方案可行性，最后从制度、人员、信息化、协同机制层面完善保障措施，以期降低无效改造成本，压缩工程冗余支出，平衡改造品质、民生需求与造价投入，助力老旧小区改造项目规范化、低成本、高效化推进。

关键词：老旧小区改造；工程造价；成本控制；全过程造价管理；工程变更；财政民生项目

一、绪论

1.1研究背景

当前我国城市建设全面转入存量更新阶段，国家及地方财政持续