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老旧小区改造项目全过程管理研究

摘要

现阶段老旧小区改造从单点工程修缮转向安全提质、适老优化、环境整治、治理升级一体化综合改造项目，兼具公益性、民生性、施工扰动性、多方协同性特征，项目普遍存在前期研判粗放、民意统筹不足、造价管控失衡、现场施工扰民、多方权责推诿、竣工运维脱节等管理痛点，极易出现工期延误、成本超支、改造同质化、居民满意度偏低、改造成果难以长效存续问题。本文立足项目全生命周期管理理论、协同治理理论、精细化管控理论，结合住建部城镇老旧小区项目管理规范，界定老旧小区改造项目全过程管理内涵，划分前期决策、勘察设计、招投标采购、现场施工、竣工验收、后期运维六大管理阶段，梳理各阶段管理短板与风险成因，结合国内多地连片老旧小区改造项目实操案例，确立民生优先、微创管控、权责闭环、成本可控、共建共治五大管理原则，构建全流程标准化管控体系，针对民意管理、造价管理、施工风控、多方协同、移交运维五大核心难点提出优化管理策略，同时完善制度、人员、数字化、考核、民意五大配套保障机制，适配小微改造、连片综合改造两类旧改项目落地，补齐老旧小区重建设、轻全流程管控短板，提升旧改项目资金利用率、居民满意度与项目长效效益，助力城市存量更新项目规范化落地。

关键词：老旧小区改造；工程项目管理；全过程管控；存量更新；共建共治；项目风控

一、绪论

1.1研究背景

1.1.1政策背景：旧改规模化推进，项目规