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事实无人抚养儿童保障服务规范(试行)

第一章总则

第一条为规范事实无人抚养儿童保障服务管理，筑牢未成年人兜底保障底线，切实维护事实无人抚养儿童合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《民政部等十二部门关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》等法律法规及政策要求，结合本行政区域实际，制定本规范。

第二条本规范适用于本行政区域内事实无人抚养儿童的资格认定、待遇发放、服务供给、动态管理、监督考核等全流程保障服务工作。

第三条事实无人抚养儿童保障服务工作遵循以下基本原则：

（一）应保尽保，兜底保障。全面排查符合条件的保障对象，落实主动发现机制，确保不漏一户、不漏一人，实现符合条件对象保障全覆盖。

（二）精准施策，分类保障。根据事实无人抚养儿童的年龄、身体状况、监护情况等差异化需求，分类落实生活、医疗、教育、监护等保障政策，提升保障精准度。

（三）儿童优先，权益优先。坚持最有利于未成年人的原则，优先保障事实无人抚养儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权，防范化解监护侵害风险。

（四）多方联动，协同参与。建立健全党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，整合政策资源，形成保障合力。

第二章保障对象与认定标准

第四条本规范所称事实无人抚养儿童，是指具有本行政区域常住户口，年龄不满18周岁，父母双方均不能履行或不能完全履行抚养监护义务，或者父母一方死亡/