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事业单位内部控制的主要问题及措施

当前我国事业单位作为提供公共服务、履行公共职能的重要载体，内部控制体系建设是规范权力运行、防范廉政风险、提升公共服务效能的核心保障。近年来随着《行政事业单位内部控制规范（试行）》《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等制度出台，事业单位内部控制建设取得了阶段性成效，但从财政部历年内部控制报告抽核、资产清查、专项检查数据来看，当前部分事业单位尤其是基层事业单位内部控制仍存在诸多突出问题，具体如下：

一、当前事业单位内部控制存在的主要问题

（一）主体责任落实不到位，意识与组织架构存在明显短板

2023年财政部组织对全国31个省（区、市）1247家各级行政事业单位内部控制报告质量进行抽核，结果显示：62.7%的县级及以下事业单位存在内控意识淡薄问题，仅31.2%的基层事业单位落实了单位主要负责人担任内控工作领导小组组长的要求，近八成事业单位将内控工作完全交由财务部门牵头推进，业务部门、纪检监察部门未实质性参与，导致内控设计与业务实际脱节，难以落地执行。组织架构层面，抽核数据显示47.8%的公益一类事业单位未设置独立的内控管理岗位，72.1%的乡镇级事业单位未专门制定符合本单位实际的内部控制手册，只是照搬上级单位的制度文本，内容空泛，未覆盖本单位所有业务和岗位。部分单位领导存在错误认知，认为内部控制就是约束员工的条条框框，会降低办事效率，对内控