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2026年城市社区养老服务设施建设方案

本方案实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，适用于全国地级及以上城市建成区范围内社区养老服务设施的新建、改扩建、功能升级、运营监管全流程工作，编制依据为《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《城市社区养老服务设施配建标准》（GB55050-2022）《居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》等政策文件，结合2026年全国城市常住人口中60周岁以上老年人占比达21.8%、失能半失能老年人口占老年人口总量15.6%的发展实际制定，所有建设要求均为刚性约束标准，各地需结合本地老龄化程度差异化落实，鼓励经济发达、老龄化率超过25%的城市上浮建设标准。

一、总体建设目标

2026年末需达成以下量化目标：1.城市社区养老服务设施配建达标率100%，无配建缺口、无违规挪用设施情况；2.每千名城市老年人配备社区养老服务床位数不低于45张，其中护理型床位占比不低于65%，失能老年人长期照料需求响应率100%；3.社区助餐服务点覆盖率100%，具备集中就餐、送餐上门双重功能，日均服务能力覆盖辖区不少于12%的老年人口；4.具备专业助浴、驻点助医功能的社区养老服务站占比不低于85%，居家养老上门服务覆盖辖区92%以上有需求的失能、半失能老年人，服务响应时长不超过30分钟；5.社区养老服务设施智慧化改造完成率不低于90%，特殊困难老年