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2026年城市公共安全体系建设与实施指南

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“预防为主、防救结合、全域覆盖、数字赋能”为原则，构建“全周期、全领域、全要素”的城市公共安全体系，全面提升城市抗风险能力，保障人民群众生命财产安全，为城市高质量发展筑牢安全屏障。

（二）2026年阶段目标

到2026年底，城市公共安全体系实现“风险防控无盲区、应急响应无延迟、基层治理无死角、支撑保障无短板”的核心目标，具体量化指标包括：重点行业领域风险监测预警覆盖率达98%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率较2023年下降15%以上，城市生命线工程安全运行监测覆盖率100%，重点人员密集场所智慧安防覆盖率100%，突发公共事件平均响应时间压缩至15分钟以内，突发公共事件人员伤亡率较2023年下降20%以上，公众应急知识知晓率不低于90%。

二、风险防控预警体系建设

（一）城市生命线风险防控

统筹推进供水、排水、供电、供气、供热、轨道交通、地下管网等生命线工程的智能化监测体系建设，2026年底前完成建成区80%以上地下管网的普查建档，形成统一的地下管网三维GIS数据库，燃气管网、压力管道泄漏监测点密度不低于每500米1个，建成区使用年限超过20年的老旧管网改造完成率100%。建立城市生命线运行风险动态研判机制，对管网泄漏、管线沉