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2026年城市公共安全事件应急预案方案

1总则

1.1编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法（2024修订）》《城市公共安全保障导则（2025版）》《XX省公共安全事件应急处置条例》及我市市域治理实际编制，适用于2026年度市域范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类公共安全事件的预防、预警、处置、善后全流程管理，覆盖我市16个区县、3个功能园区、217个街道（乡镇）全域范围。

1.2工作原则

坚持人民至上、生命为先，所有处置措施优先保障人员生命安全，最大限度降低人员伤亡与财产损失；坚持预防为主、关口前移，实现风险隐患早识别、早研判、早处置，力争将85%以上的公共安全风险化解在萌芽状态；坚持平战结合、高效协同，打通市、区县、街道、社区四级响应链路，消除跨部门、跨层级协同壁垒；坚持数字赋能、精准处置，依托市域治理大数据平台提升响应效率，减少无效处置资源投入。

2组织指挥体系

2.1市级指挥架构

成立市公共安全应急总指挥部，总指挥由市长担任，副总指挥由分管应急管理工作的副市长、市公安局局长、市应急管理局局长担任，成员单位涵盖市应急管理局、公安局、卫健委、交通运输局、住建局、水务局、气象局、市场监管局、网信办、消防救援支队等27个职能部门。总指挥部下设12个专项指挥部，分别对应自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、群体性事件、网络安全事件、生态