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农村公路建设工程造价编制指南

第一章总则

一、适用范围

（一）本指南适用于全国范围内新建、改扩建、养护提升的农村公路项目，涵盖通村硬化路、通组联户路、农村产业路、农村旅游路，以及配套建设的交通安全设施、排水设施、小型桥梁涵洞、公路绿化、客运招呼站等附属工程。总建设规模在50公里以内、单座桥梁跨径不超过20米的农村公路项目全部参照本指南执行，规模超出上述标准的项目可结合《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG3830-2018相关要求同步使用。

（二）本指南明确的造价编制规则覆盖项目全生命周期，包括前期投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标工程量清单及招标控制价、竣工结算、竣工决算6个核心环节，所有参与农村公路建设的建设单位、设计单位、造价咨询单位、施工单位、监理单位均需参照本指南开展造价相关工作。

二、编制基本原则

（一）合规性原则。所有造价编制工作必须严格符合《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号）、《小交通量农村公路工程技术标准》JTG2111-2019等现行法规标准要求，不得突破农村公路建设领域明确的造价管控红线指标，不得违规增设非必要建设子目抬高项目总投资。

（二）因地制宜原则。造价编制过程中必须结合项目所在地的地形地貌、材料供应条件、施工难易程度、群众投工投劳实际情况灵活调整计价参数，不得直接套用平原区定额计算山区农村公