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关于防控2026年债务风险的意见

为有效防控2026年全国及地方债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，维护宏观经济稳定和财政运行可持续性，现结合当前债务运行态势、风险演化特征，提出以下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，按照“控增量、化存量、提效率、强监管、防传导”的总体思路，压实各方责任，分类施策化解存量债务风险，严格规范新增债务管理，健全债务风险长效防控机制，为2026年及“十五五”中期经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。

（二）基本原则

1.底线思维，系统防控：将防范系统性债务风险作为核心目标，提前排查2026年到期债务的规模、结构、偿还来源，对重点领域、重点区域风险早识别、早预警、早处置，防止局部风险向全局传导、财政风险向金融体系扩散。

2.分类施策，精准拆弹：区分政府债务、隐性债务、国有企业经营性债务、平台公司市场化债务的不同属性，不搞“一刀切”，对合法合规债务保障按期兑付，对存量隐性债务严格落实化解方案，对高风险主体市场化处置风险，避免道德风险。

3.权责对等，压实责任：坚持“谁举债、谁负责、谁偿还”，落实地方政府债务风险防控主体责任，省级政府对本区域债务风险负总责，市县政府履行直接偿还责任