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老旧土房垮塌被困群众救援预案

一、总则

（一）编制目的

为规范老旧土房垮塌突发事件应急处置流程，建立统一指挥、快速响应、分工明确、联动高效的应急救援体系，最大程度减少人员伤亡、降低财产损失，保障人民群众生命安全和社会秩序稳定，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本行政区域内，经排查确认存在安全隐患的老旧土坯房、无人值守老旧土房聚居区、城乡结合部老旧土房因雨水浸泡、地基沉降、结构老化、外力撞击等因素引发垮塌，造成人员被困的应急救援工作。

（三）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将被困群众生命安全放在应急救援首位，优先开展人员搜救，同步做好救援人员自身安全防护，杜绝次生事故发生。

2.统一指挥，分级负责：在市应急救援总指挥部统一领导下，建立“市级统筹、区县主体、乡镇落地、村居响应”四级责任体系，明确各级各部门职责分工，分级响应、协同处置。

3.预防为主，防救结合：常态化开展老旧土房安全隐患排查整治，建立风险台账，提前做好应急队伍、物资、预案准备，强化预警演练，实现隐患排查与应急处置有效衔接。

4.快速响应，科学救援：依托智慧应急指挥平台实现信息快速报送、指令精准下达，运用生命探测、破拆支撑等专业技术装备开展救援，提升救援效率与科学性。

二、风险研判与应急启动条件

（一）风险基础数据

截至本次预案编制，本行政区域内登记在册老旧土房共12743栋，其中：城镇老旧土房112