食品安全执法办案指南.docxVIP

食品安全执法办案指南

一、线索受理与初步核查

（一）线索来源分类

食品安全执法线索主要包括：监督抽检发现的不合格线索、日常监督检查发现的违法线索、消费者投诉举报线索、上级部门交办/下级部门报请线索、其他部门移送线索、舆情曝光线索、行业协会移送线索等，所有线索均需统一登记，建立线索管理台账，明确线索编号、来源、涉及主体、违法嫌疑、登记时间、经办人等信息，确保线索可追溯。

（二）初步核查时限与内容

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》，执法机关应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内完成初步核查，特殊情况经分管负责人批准可以延长，延长时限不得超过十五个工作日。初步核查核心内容包括：

1.主体身份核查：确认被反映对象是否为真实存在的市场主体，是否属于本机关管辖范围；

2.违法事实核查：确认是否存在涉嫌违反食品安全法律法规的初步证据，对监督抽检不合格案件，需首先核查抽样文书完整性、样品信息一致性，确认标称生产者、被抽样单位信息与抽样单一致，封签完好无破损；

3.追溯期限核查：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、食品安全领域且有危害后果的，追溯期限延长至五年。凡不合格食品已流入市场、造成危害风险的，均适用五年追溯期限，超过追溯期限且无连续违法情形的，不予立案。

（三）初核结果处理

经初核，确认不存在违法