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2026-2030年技能人才培育规划

为深入落实制造强国、人才强国战略部署，匹配“十四五”后期及“十五五”初期产业升级对技能人才的刚性需求，破解当前技能人才总量不足、结构失衡、培养质量与产业需求脱节等突出问题，全面构建与现代产业体系相适配的技能人才培育体系，特制定本规划。本规划实施周期为2026年1月1日至2030年12月31日。

一、发展基础与形势研判

（一）现有发展基础

“十四五”以来，我国技能人才培育工作取得阶段性成效：截至2025年末，全国技能人才总量突破2.3亿人，其中高技能人才总量超过7000万人，占技能人才总量比例达30.4%；全国共有技工院校2592所，年招生规模稳定在160万人以上，毕业生就业率连续10年保持在97%以上；累计开展政府补贴性职业技能培训超过1亿人次，1200余万名劳动者通过培训取得职业技能等级证书；全国已建成国家级高技能人才培训基地680个、国家级技能大师工作室1120个，初步形成了校企协同、产教融合的技能人才培养基础框架。

但同时，技能人才培育与产业需求的适配性仍存在明显短板：高技能人才占比与制造强国普遍40%以上的水平仍有差距，先进制造、新能源、集成电路、生物医药等战略性新兴产业技能人才缺口累计超过1200万人；传统产业转岗人员技能适配率不足35%，数字技能、绿色技能普及程度仅为22%；企业主体作用发挥不足，规模以上工业企业职工年培训覆盖率仅为