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XX城市更新行动五年发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）工作成效

“十四五”以来，我市累计实施城市更新项目327个，完成投资1126亿元，惠及居民28.3万户、94.7万人。其中完成老旧小区改造1246个，加装电梯1782部，新增小区停车位3.2万个，养老、托育、便民市场等配套设施覆盖率提升至68%；累计拆除违法建设247万平方米，改造低效工业片区12个，盘活闲置楼宇189万平方米，单位建设用地GDP产出较2020年提升23%；建成口袋公园172个、绿道214公里，中心城区海绵城市达标面积占比达37%，PM2.5平均浓度下降至28微克/立方米，黑臭水体动态清零；累计打造历史文化街区4个，活化利用历史建筑72处，“老城新韵”城市IP影响力持续提升；探索形成“居民出资+财政补贴+社会资本参与”的多元筹资模式，累计吸引社会资本628亿元，占总投资比重达55.8%，城市更新政策体系初步建立，为下一阶段工作奠定了坚实基础。

（二）存在问题

一是更新统筹性不足，部分区域存在碎片化改造、项目分散实施问题，公共服务设施供需错配现象突出，中心城区养老床位缺口仍达1.2万张，优质教育资源覆盖率仅为52%；二是产业升级协同性不够，低效用地盘活率不足30%，老旧工业区改造后产业导入同质化严重，亩均税收较全市工业平均水平低18%；三是历史文化保护传承不到位，部分老城区改造存在大拆