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2026-2028年社区安宁疗护护理三年行动计划

为进一步完善社区医疗卫生服务体系，满足终末期患者多元化照护需求，维护生命尊严，根据《“健康中国2030”规划纲要》《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》及省市卫生健康领域相关部署，结合本社区居民健康服务实际，制定本行动计划。

一、行动背景

近年来，本辖区65岁以上老年人口占比已达22.7%，其中失能、半失能老年群体占老年人口总数的18.2%，年均新增恶性肿瘤终末期、器官功能衰竭终末期等需要安宁疗护服务的患者约126例。2025年末辖区调研数据显示，78.3%的终末期患者希望在家或社区接受舒适照护，62.1%的家属存在居家照护知识不足、心理压力大等问题，但当前社区仅能为19.4%的需求群体提供基础安宁疗护服务，存在服务供给不足、专业人才缺口大、服务标准不统一、多方协同机制不健全等短板。本计划通过三年系统性建设，全面补齐社区安宁疗护服务短板，打造可复制、可推广的社区级安宁疗护服务模式。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以维护终末期患者生命质量为核心，聚焦“居家-社区-机构”三级安宁疗护服务网络衔接，强化政府主导、部门协同、社会参与，推动安宁疗护服务下沉社区，为终末期患者提供身体照护、症状控制、心理支持、人文关怀、家属哀伤辅导等全链条服务，实现“病有良护、逝有尊严”的民生服务目标。

（二）基本原则

1.需求