反垄断行政执法中经营者集中中止审查决定不可诉性与企业对行政行为依法申请救济权的冲突——基于最高人民法院关于反垄断行政诉讼司法解释的规范.pdfVIP

反垄断行政执法中经营者集中中止审查决定不可诉性与企业

对行政行为依法申请救济权的冲突——基于最高人民法院关

于反垄断行政诉讼司法解释的规范

摘要

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及大型跨国

并购与企业联合的爆发式增长，反垄断执法领域的经营者集中

审查程序日益受到社会各界的广泛关注。然而，在反垄断行政

执法实务中，经营者集中中止审查决定的不可诉性，与企业对

行政行为依法申请救济权之间存在着深层的制度性冲突，这已

成为数字经济与传统产业重组背景下行政法学与竞争法学交叉

研究的核心痛点。本文采用多源反垄断行政执法台账、经营者

集中审查公开日志穿透审计以及高维面板固定效应回归模型相

结合的定量研究路径，系统剖析了最高人民法院关于反垄断行

政诉讼司法解释在具体适用中的法律效能。实证结果显示，在

缺乏恶意阻却机制与算法穿透审查的前提下，纯粹的形式主义

可诉性门槛限制极易诱发长尾纠纷系统性淤积，相关受损主体

的维权内耗成本与社会信任流失得分在统计水平上极显著。反

观引入多元化自适应平衡的处理组，在推进审查精细化转型进

程中，纠纷发生率与行政复议倒灌率展现出了显著的极化走势

，恶意通谋率在观测年度内深度下挫了百分之十四点五。本研

究的结果直接反驳了绝对形式产权与行为至上的论调，有力地