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合流制溢流污染控制指南（完整版）

第一章总则

一、编制目的和适用范围

1.编制目的

为规范全国城镇合流制排水系统溢流污染的排查、治理、运维全流程管理，有效削减溢流污染物进入水环境的总量，防范黑臭水体反弹、饮用水源地污染等环境风险，依据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《水污染防治行动计划》相关要求，结合国内已落地的合流制溢流管控项目实践经验编制本指南。本指南所有技术要求均符合现行国家及行业标准，可直接用于各地城镇排水主管部门、运维单位、设计施工单位开展相关工作。

2.适用范围

本指南适用于全国所有建制市、建制镇范围内合流制排水系统的溢流污染控制全流程工作，涵盖老旧城区改造、新建城区合流制排水系统规划建设、海绵城市建设配套溢流管控等场景。涉及放射性废水、剧毒工业废水直排合流管网的特殊工业区域，需在满足本指南通用要求基础上另行制定专项管控方案。

二、基本原则

1.因地制宜原则

各地需根据本地水环境功能区划要求、合流制管网覆盖范围、降雨特征、经济承受能力确定管控目标，水环境敏感区域年均合流制溢流次数控制在3次以内，一般景观水体周边区域年均溢流次数控制在5-8次以内，非敏感区域年均溢流次数可放宽至10次以内，严禁盲目照搬其他地区技术方案造成投资浪费。

2.系统协同原则

统筹源头减污、过程截污、末端治污全流程技术路径，将合流制溢流管控工作与城镇污水处理厂提标改