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裸土覆盖管理制度

第一章总则

1.1目的依据

为严格管控裸露土壤扬尘污染，持续改善区域环境空气质量，保障公众生态环境权益，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）《扬尘污染防治管理办法》及属地生态环境、住房城乡建设、交通运输等部门专项管控要求，结合本辖区/本项目实际管理需求，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于管辖范围内所有存在裸露土壤的区域，包括但不限于：房屋建筑工程施工场地、市政交通工程施工区域、水务水利工程作业现场、拆迁拆除工程场地、待开发建设用地、储备土地、城市公共绿地裸地、道路两侧未绿化裸地、工业园区闲置用地、居民小区未硬化/未绿化裸地、临时物料堆放场周边裸地等。

季节性裸露农田、山地裸露坡面等特殊区域的覆盖管理，可参照本制度要求结合行业专项标准执行。

1.3基本原则

1.3.1全域覆盖原则：所有裸露时间超过3天的土壤必须实现100%覆盖，不存在管理盲区和责任空白区。

1.3.2分类施策原则：根据裸地类型、裸露时长、场地功能属性选择适配的覆盖方式，兼顾污染防控、成本控制和后续施工/利用便利性。

1.3.3权责清晰原则：按照“谁使用、谁管理，谁污染、谁负责”的要求，明确各责任主体的覆盖管理、日常维护、问题整改责任。

1.3.4动态管控原则：建立裸地台账动态更新机制，根据场地施工进度、土地利用状态变