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窗口业务退件处置流程

一、退件定义与分类

（一）退件定义

本流程所指窗口业务退件，是指办事群众、企业或其他组织向政务服务窗口、公共服务窗口、行业审批窗口提交业务办理申请后，窗口工作人员对申请材料、主体资格、前置条件等进行初步核验或审核阶段，发现申请不符合法定办理条件、材料缺失或不符合规范、申请事项不属于本窗口管辖范围等情形，无法进入后续办理流程，需将申请材料退回申请人并告知具体原因的处置行为。退件不包括已进入审批流程后经实质审查作出不予许可、不予核准决定的事项，该类事项适用相应审批结果送达流程。

（二）退件分类

根据退件产生的原因，结合业务办理实际场景，将退件分为4大类，具体分类标准及占比参考（基于近2年全国政务服务窗口退件数据统计）如下：

1.材料类退件：占总退件量的68.2%，是最常见的退件类型，具体包括：

材料缺失：缺少法定申请材料清单中列明的必填材料，或缺少业务办理所需的佐证材料、关联材料；

材料不规范：材料格式不符合法定要求（如未按规定使用A4纸打印、签章不清晰、未按要求加盖骑缝章）、填写内容不完整（如申请表漏填关键信息、空白项未标注“无”）、内容与实际情况不符（如身份证明有效期已过、营业执照未完成年报公示）、材料复印件未与原件核验一致且未加盖核验章；

材料有效性问题：材料超过法定有效期（如临时身份证明过期、授权委托书超出委托期限）、材料存在伪造变造嫌疑、出具材料的主体