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建设单位指令处置流程

一、建设单位指令的定义与分类

建设单位指令是建设单位在项目实施阶段，基于合同约定、项目管控需求及现场实际变化，向总承包单位及各参建单位发出的具有约束力的书面工作要求，是工程建设过程中调整工作范围、变更施工内容、明确管控标准、协调参建关系的核心管控文件。按照指令性质与对工程造价、工期的影响程度，可将建设单位指令分为三类：

1.A类：重大变更指令：涉及工程范围调整、主体结构变更、功能布局修改、单项工程造价变更超过合同总价1%（合同另有约定的从其约定，本流程默认1%为触发阈值，对应10亿元合同单项变更超过1000万元、1亿元合同单项变更超过100万元）的指令，此类指令直接影响项目总工期、总造价及竣工验收标准，需严格履行多级审批流程。

2.B类：一般变更指令：不改变工程主体结构、使用功能，单项工程造价变更占合同总价0.1%~1%之间，不影响项目总工期的指令，如局部装饰材料调整、次要管线走向修改等，由建设单位项目管理部牵头审批即可。

3.C类：现场管控指令：不涉及工程造价变更与总工期调整的日常管控要求，如文明施工整改、安全隐患排除、进场材料抽检、节点工期协调等，单项变更金额不超过合同总价0.1%，由建设单位现场代表直接签发。

二、处置组织架构与岗位职责

为保障建设单位指令处置高效合规，需明确建设单位、监理单位、总承包单位三级处置架构，各岗位职责量化清晰：

1.建