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基层医疗机构运营管理共识（2025版）

第一章引言与背景

随着我国医疗卫生体制改革的持续深化，基层医疗机构作为医疗卫生服务体系的“网底”，其功能定位与运营管理水平直接关系到分级诊疗制度的成败与全民健康的实现。当前，基层医疗机构普遍面临服务能力有待提升、运营效率不高、人才队伍不稳定、激励机制不完善等多重挑战。为适应“健康中国2030”战略要求，应对人口老龄化、疾病谱变化等新形势，亟需在总结既往经验、凝聚行业智慧的基础上，形成一套系统化、规范化、可操作的基层医疗机构运营管理共识，以指导实践，提升整体效能。本共识旨在为全国范围内的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构的运营管理者提供参考框架与