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基层健康教育服务能力指南（2026版）

第一章总体要求

为全面提升基层健康教育服务的科学化、规范化与专业化水平，切实增强人民群众的健康素养与自我保健能力，特制定本指南。本指南旨在为基层医疗卫生机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院及村卫生室等提供系统、明确、可操作的工作指引，以服务能力建设为核心，推动健康教育服务从“有”向“优”转变，最终实现健康关口前移，助力健康中国建设。

基层健康教育服务应遵循以下基本原则：一是坚持科学导向，传播内容必须基于循证医学和健康科学，确保信息的准确性与权威性。二是坚持以人为本，服务内容与形式应充分考虑服务对象的年龄、文化、生活习惯和健康需求，增强针对性与亲和力。三是坚持资源整合，充分利用基层现有的医疗、人力、场地及信息化资源，鼓励多部门协作与社会力量参与。四是坚持效果优先，注重服务过程的质量控制和效果评价，确保健康教育的投入能真正转化为居民健康行为的改善。

服务能力的核心目标包括：构建一支结构合理、专业扎实、沟通能力强的基层健康教育专职或兼职队伍；建立一套覆盖全人群、贯穿全生命周期的健康教育内容体系与资源库；形成一套流程清晰、方法多样、居民乐于参与的健康教育活动组织与实施规范；完善一套科学、简便、可持续的健康教育服务监测与评价机制。

第二章服务体系建设

基层健康教育服务体系是能力建设的组织保障。应在县（区）级卫生健康行政部门领导下，建立以基层医疗卫生机