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基层营养工作能力建设指南（2026版）

为全面提升基层营养工作队伍的专业素养与实操能力，确保国家营养健康政策在“最后一公里”有效落地，特制定本指南。本指南聚焦于未来三年基层营养工作的核心任务与能力短板，旨在构建一套系统化、规范化、可持续的能力建设体系，为基层工作者提供清晰、可操作的行动指引。

第一章核心理念与工作定位

基层营养工作是公共卫生体系的基础环节，是连接专业营养科学与社区居民健康生活的桥梁。其核心价值在于将宏观的营养政策转化为个体与家庭可理解、可执行、可获益的具体行动。基层营养工作者不仅是信息的传递者，更是健康行为的促进者、社区资源的链接者和居民健康的守护者。

工作定位需实现三个转变：从“疾病营养”向“全生命周期健康营养”拓展；从“知识宣教”向“行为干预与支持环境营造”并重；从“单兵作战”向“跨部门协同、社会力量动员”转型。基层营养工作的最终目标是提升居民营养健康素养，改善人群营养状况，预防和控制营养相关疾病，助力健康中国建设。

第二章核心能力体系构建

基层营养工作者的能力建设应围绕以下五个核心维度展开，形成复合型能力结构。

一、专业基础知识与技能

1.营养科学基础：熟练掌握人体所需各类营养素的功能、食物来源、推荐摄入量及缺乏与过量的危害。理解不同生命周期（孕妇、乳母、婴幼儿、学龄儿童、青少年、成年人、老年人）以及特定生理状态（如疾病康复期）人群的特殊营养需求。

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