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社区便民服务大厅人流拥堵预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对社区便民服务大厅突发人流拥堵情况，规范拥堵处置流程，避免发生人员踩踏、秩序混乱、服务停滞等风险，保障办事群众人身财产安全，维护大厅正常服务秩序，提升政务服务满意度，特编制本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本社区便民服务大厅工作日、延时服务时段、集中业务办理期（如社保年审、老年补贴申领、不动产登记集中过户、惠民政策申报期等）及突发事件引发的瞬时或持续性人流拥堵事件的应急处置。

1.3工作原则

以人为本，安全第一：优先保障办事群众生命安全，拥堵处置过程中避免与群众发生冲突，始终将人员安全放在首位。

预防为主，平战结合：日常做好人流监测、风险预判，定期开展应急演练，前置处置资源，从源头降低拥堵发生概率。

快速响应，分级处置：根据拥堵等级启动对应响应机制，各岗位人员第一时间到位，多部门协同联动，高效疏导分流。

公开透明，服务优先：拥堵发生后第一时间向群众告知情况，同步增设服务渠道，保障群众办事需求得到合理响应，减少投诉纠纷。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《政务服务大厅运行管理规范》（GB/T36114-2018）、本地《政务服务场所应急管理指导意见》及社区便民服务大厅运行管理相关规定编制。

二、风险识别与拥堵等级划分

2.1拥堵诱因识别

2.1.1常规性诱因

政策集中实施期：如每年3