乡村生态旅游规划开发与环境保护导则.docxVIP

乡村生态旅游规划开发与环境保护导则

1总则

1.1编制目的

为规范乡村生态旅游资源开发行为，平衡旅游经济发展、乡村文化传承与生态环境保护的关系，防止无序开发导致的生态退化、文化消解、乡土风貌破坏等问题，实现乡村生态旅游的可持续发展，保障当地居民、旅游经营者、游客的合法权益，特制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于全国范围内行政村、自然村域内的生态旅游规划编制、项目开发建设、运营管理及环境保护全流程工作，涵盖自然景观类、民俗文化类、农业休闲类、康养度假类等所有乡村生态旅游业态。

1.3基本原则

生态优先，保护前置：生态保护红线、永久基本农田、饮用水水源保护区等法定保护区域内严禁任何不符合管控要求的旅游开发活动，所有开发项目需严格履行环境影响评价程序，环境保护设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产。

村民主体，利益共享：村集体及村民全程参与规划决策、开发建设、运营管理各环节，村民就业占旅游项目基层岗位比例不低于70%，旅游收益中用于乡村公共服务与生态保护的资金占比不低于年度旅游营收的5%。

因地制宜，突出特色：严格遵循乡村原有自然肌理与文化脉络，禁止大拆大建、照搬城市景观模式，乡土建筑改造中本土材料使用率不低于60%，旅游产品设计本土化元素占比不低于80%。

科学承载，有序开发：依据区域生态承载力核定最大游客接待量，日接待量不得超过核定峰值的90%，年接待量不得超过生态