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农村互助养老幸福院运营方案（最新版）

第一章总则

一、编制目的

为落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十四五”民政事业发展规划》相关要求，补齐农村居家养老服务短板，充分整合村内闲置公共资源、低龄健康老年人力资源，构建“离家不离村、养老有依靠”的互助养老服务体系，特制定本运营方案。

本方案聚焦农村老年人实际生活需求，避免照搬城镇养老机构重投入、高收费的运营模式，以“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”为核心导向，最大程度降低运营成本，覆盖更多农村留守老人、空巢老人、失能半失能老人群体。

方案所有条款均符合GB/T35796-2017《养老机构服务质量基本规范》、MZ/T171-2021《互助养老服务规范》的相关要求，所有操作流程均经过30个行政村试点验证，可直接落地执行。

二、适用范围

本方案适用于行政村集体所有、利用闲置村部、村小学、集体厂房改造的农村互助养老幸福院，覆盖服务人数范围为30-150名60周岁以上农村老年人，单院建筑面积控制在150-800㎡区间。

本方案不适用于市场化运营的高端民办养老机构，也不适用于乡镇级公办敬老院，专门针对村级小型互助养老场景设计，所有运营规则均贴合农村生产生活实际，不需要配备专业医疗资质团队即可启动运行。

三、运营基本原则

1.公益属性优先原则

幸福院所有服务项目定价不得高于当地村级便民服务成本价，不得将场地转租用于营利性经营