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充电桩建设中长期规划

一、规划背景与发展现状

（一）发展背景

当前我国新能源汽车产业已进入规模化快速发展阶段，根据公安部交管局数据，2023年末全国新能源汽车保有量达2041万辆，占汽车总量的6.07%，同比增长36.8%。新能源汽车渗透率从2018年的4.7%提升至2023年的36.2%，产业发展对充电基础设施的依赖程度持续提升。作为新能源汽车推广应用的核心保障设施，充电桩建设直接影响新能源汽车消费体验与产业高质量发展，是落实“双碳”目标、推动交通领域能源转型、培育新经济增长点的重要支撑。

根据国家能源局《能源发展“十四五”规划》要求，到2025年要形成“车桩相随、智能高效”的充电基础设施体系，满足超过2000万辆新能源汽车充电需求。本规划规划周期为2024-2035年，明确分阶段建设目标、布局方案、保障措施，统筹推进充电桩基础设施有序发展。

（二）发展现状

1.保有量规模稳步增长，但车桩比仍存缺口

截至2023年末，全国充电基础设施累计数量为859.6万台，其中公共充电桩280.9万台，私人充电桩578.7万台，车桩比约为2.38:1，距离1:1的合理配置目标仍有较大缺口，其中公共领域车桩比约为7.26:1，公共充电供给不足问题突出。分区域看，东部地区公共充电桩占比达62.3%，中部地区占18.7%，西部地区占13.2%，东北地区占5.8%，区域布局不均衡问题明显。

2.设