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投标文件符合性审查指南

一、适用范围与审查原则

符合性审查是评标环节的刚性准入程序，未通过审查的投标不得进入后续价格、技术评分环节，审查结论不受投标报价高低、技术方案优劣影响，所有判定必须严格对标规则，不得行使无依据的自由裁量权。

1.适用范围：本指南适用于依法必须招标的工程、货物、服务类公开招标、邀请招标项目的评标阶段符合性审查；非招标采购项目的响应文件审查、企业内部投标文件内审可参照执行。

2.核心审查原则

?书面审查原则：所有判定必须以投标文件书面载明内容、招标文件正式文本（含补遗书、答疑澄清文件最终版）、官方公开信息为依据，严禁通过电话、微信等非正式渠道获取信息作为判定依据；确需投标人澄清的，必须出具加盖评标委员会章的书面通知，澄清内容不得改变投标文件实质性内容（依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条）。

?二元判定原则：所有审查项仅做“符合/不符合”判定，不设置“基本符合”“部分符合”的中间档位，符合性审查阶段不打分、不评价优劣。

?痕迹留存原则：所有不符合项必须标注对应招标文件条款号、投标文件页码、相关内容原文，由审查人签字确认，无证据的判定一律无效。

?集体决策原则：单份投标文件的初步审查意见必须经2名及以上评标成员交叉复核，拟作出无效投标判定的，必须经评标委员会全体成员半数以上签字同意。

二、审查责任划分与工作流程

符合性审查的责任边界不清、