一票否决权条款解读（最新版）.docxVIP

一票否决权条款解读（最新版）

第一章一票否决权条款的基本适用范围与法定依据

一、公共管理领域一票否决权的现行法规支撑

1.全国层面现行有效的一票否决权相关规则，均由党中央、国务院以正式文件或法律法规形式明确，地方各级人民政府及下属部门不得自行创设超出法定范围的一票否决事项。目前全国统一明确允许纳入政务考核一票否决范围的事项共6类，分别对应安全生产、生态环境保护、社会治安综合治理、党风廉政建设、永久基本农田保护、重大突发公共卫生事件防控专项要求。

2.所有公共管理领域的一票否决权条款设置，必须严格对应上位法明确要求，其中《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条明确，发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照相关规定，对负有责任的生产经营单位处以最高2000万元的罚款，同时相关责任人员的考核评价直接定为不合格，这一规则是安全生产类一票否决权的直接法律来源。《中华人民共和国环境保护法》第六十八条规定，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，对环境违法行为进行包庇的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分，造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职，该条款是生态环保类一票否决权的核心依据。

3.其他公共管理领域的一票否决规则，分别对应《健全落实社会治安综合治理