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内涝楼栋人员转移预案

1总则

1.1编制目的

为高效、有序开展内涝楼栋人员应急转移工作，最大程度减少内涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障转移人员基本生活，维护受灾区域社会秩序稳定，结合内涝楼栋风险特征，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于城市建成区、城郊结合部范围内，因强降雨、河道漫溢、排水管网失效、地下空间倒灌等原因导致楼栋进水、人员受困时的应急转移处置工作，涵盖老旧小区楼栋、高层住宅、商住混合楼栋、安置区楼栋等常见建筑类型。

1.3工作原则

坚持人民至上、生命至上，把保障人员生命安全作为首要目标；坚持统一指挥、分级负责，构建属地街道、社区、楼栋三级责任体系；坚持预判前置、快速响应，提前排查风险、预置转移资源；坚持分类处置、精准转移，针对老弱病残孕等特殊群体制定“一人一策”；坚持平战结合、闭环管理，实现转移、安置、返程全流程可追溯。

2风险分级与响应标准

2.1内涝风险分级

根据楼栋积水深度、发展趋势、影响范围，将内涝风险划分为三个等级：

一级风险（红色）：楼栋积水深度≥30cm，且仍以每10分钟≥5cm的速度上涨；或楼栋地基出现浸泡松动、外墙开裂等结构隐患；或地下空间完全被淹，电梯、供电、供气设施完全中断，预计影响时间超过24小时。

二级风险（黄色）：楼栋积水深度10-30cm，上涨速度每10分钟2-5cm；或低楼层（1-2层）进水，电梯、供电设施间歇性中断