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铁路工程开工标准化组织手册

1总则

1.1编制目的

为规范铁路工程开工前及开工初期的组织管理行为，统一建设、设计、施工、监理等参建各方的工作标准，强化开工阶段质量安全源头管控，保障项目依法合规、平稳有序启动，依据《中华人民共和国铁路法》《建设工程质量管理条例》《铁路建设项目管理规程》《铁路工程施工安全技术规程》等法律法规及行业标准，结合铁路工程建设实际编制本手册。

1.2适用范围

本手册适用于新建时速160km及以上铁路、高速铁路、城际铁路及客货共线铁路的开工阶段组织管理，时速160km以下铁路、既有线改造、铁路专用线工程可参照执行。

1.3基本原则

开工阶段管理坚持“依法合规、程序严谨、标准先行、资源配齐、风险预控”的原则，未完成开工前各项准备工作不得批复开工，未达到开工条件的工点不得擅自施工。

2开工必备前置条件

2.1行政许可条件

2.1.1项目审批（核准）文件已正式批复，可行性研究报告、初步设计及概算已按规定程序完成审批，审批要件完整有效。

2.1.2建设用地手续齐全：已取得建设用地预审及选址意见书，项目建设用地经县级以上人民政府批复，永久用地勘测定界成果通过自然资源部门验收，临时用地已完成报批并签订使用协议，征地拆迁补偿方案已公示且补偿资金拨付到位，地面附着物清点、迁移工作满足开工后连续施工需求。

2.1.3环保、水保、文物保护、地质灾害危险性评估、压覆