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2026年老年康复护理发展规划

一、规划背景

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能、半失能老年人口突破5200万，慢性病患病率高达79.8%，合并功能障碍的老年群体占比超过63%。当前老年康复护理服务存在供给总量不足、结构失衡、专业人才缺口大、服务连续性弱等突出问题：全国二级及以上医院康复医学科设置率仅为62%，基层医疗卫生机构康复护理服务开展率不足40%，老年康复护理专业人员缺口超过130万，仅有17%的失能老人能够获得规范的连续性康复护理服务。

为积极应对人口老龄化国家战略，落实《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》要求，构建与老年人口健康需求相匹配的康复护理服务体系，全面提升老年群体健康水平和生活质量，特制定本规划。本规划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，聚焦老年群体康复护理核心需求，坚持“预防为主、分层分类、医养结合、供需匹配”原则，以完善服务体系为基础，以人才队伍建设为核心，以服务质量提升为重点，以信息化技术为支撑，推动老年康复护理服务从“疾病治疗”向“全周期健康管理”转型，从“机构供给”向“居家社区机构协同”延伸，切实满足不同层次老年群体的康复护理需求。

（二）发展目标

2026年末实现以下核心目标：

1.体系建设目标：