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高空作业坠物防范预案

一、编制目的

为严格落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等法律法规及标准规范要求，遏制近年来高发的高空坠物生产安全事故，根据住房和城乡建设部2023年发布的《全国房屋市政工程生产安全事故情况通报》，全年房屋市政工程领域共发生物体打击（含高空坠物）事故69起、死亡72人，占全部生产安全事故总数的9.4%，致死率高达41.86%，已成为危害作业人员及周边群众生命财产安全的核心风险之一。为进一步规范高空作业坠物风险的全流程管控，明确各层级责任，完善事前防范、事中处置、事后整改的全链条管理体系，最大程度降低坠物风险，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于各类新建、改建、扩建房屋市政工程，既有建筑外墙改造、幕墙维护、外墙清洗、广告牌安装拆除、高耸设备检修、钢结构安装、拆除工程等所有涉及坠落高度基准面2m及以上高空作业的生产经营活动，覆盖作业区内部、周边临街通道、公共区域、居民区等所有可能受高空坠物影响的区域。

三、组织架构与职责分工

为落实坠物防范主体责任，成立高空坠物防范与应急处置领导小组，明确各岗位职责如下：

（一）领导小组组成

组长：生产经营单位/项目主要负责人（项目经理、运营总经理等）

副组长：安全总监、生产副总经理/生产经理

成员：安全管理部、工程技术部