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2026年度医疗资源优化配置工作计划暨实施方案

一、工作背景与总体目标

（一）现状研判

截至2025年末，全国医疗卫生机构总数达105.3万个，其中医院3.9万个、基层医疗卫生机构99.0万个、专业公共卫生机构2.1万个；每千人口执业（助理）医师3.24人、注册护士3.91人、床位6.89张，医疗资源总量基本满足国民健康需求。但结构性矛盾仍然突出：优质医疗资源80%集中在城市三级医院，县级医院专科能力达标率仅62%，基层医疗机构诊疗量占总诊疗量比重不足50%；跨区域就医占比达18%，异地就医住院费用医保报销比例较参保地低12-15个百分点；儿科、精神科、重症医学、康复护理等专科床位缺口分别达12%、18%、22%、27%；东部地区每千人口医师数较西部地区高0.87人，县域内就诊率最低省份仅为72%；60%的二级及以下医院未建立标准化信息系统，跨机构检查检验结果互认率仅为47%。

（二）指导思想

以《“健康中国2030”规划纲要》为核心遵循，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，以均衡性、可及性、高效性为核心导向，通过结构调整、能力提升、机制协同三大路径，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，实现医疗资源供给与群众健康需求的精准匹配。

（三）年度目标

1.总量结构目标：每千人口执业