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2026年度婴幼儿社区看护行动计划

一、计划背景

当前我国家庭婴幼儿照护压力持续凸显，据第七次全国人口普查及国家卫健委2025年监测数据显示，我国3岁以下婴幼儿人数约3200万，其中超过1/3的家庭有强烈的托育服务需求，但现有普惠性托位覆盖率仅为38.7%，供需缺口主要集中在社区层面：超过62%的城市社区未配套标准化托育点位，农村社区托育服务覆盖率不足15%；48.2%的双职工家庭因无人照料子女选择延迟生育或放弃二孩、三孩计划，29.6%的家庭由祖辈承担主要照护责任，其中71.3%的祖辈反映照护压力大、缺乏科学养育知识。

为落实《“十四五”国民健康规划》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》要求，补齐社区婴幼儿照护服务短板，2026年度计划以街道、社区为核心载体，重点推进普惠性托位供给、专业化照护队伍建设、科学养育指导服务覆盖三项核心任务，切实降低家庭照护成本，助力生育支持政策落地。

二、总体目标

（一）年度核心指标

1.托位供给：全国城市社区普惠托位覆盖率达到80%以上，新建、改扩建社区托育点位2.1万个，新增普惠托位45万个，其中公办属性托位占比不低于40%，收费标准不高于当地城镇居民人均可支配收入的15%；农村社区托育服务覆盖率达到30%以上，每个涉农区县至少建成2个示范型村级托育点。

2.服务覆盖：全年为不少于280万户3岁以下婴幼儿家庭提供至少1次免费入户指