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2026—2030年校园防欺凌治理规划

一、规划背景与基础研判

近年来我国校园欺凌治理工作已取得阶段性成效，根据2025年教育部全国中小学欺凌防控专项调查数据显示：全国中小学校园欺凌举报检出率从2020年的8.6%下降至2025年的3.2%，其中恶性肢体欺凌检出率从2.1%下降至0.48%，校园欺凌总体防控态势持续向好。但与此同时，欺凌形态呈现隐蔽化、数字化转型特征：2025年全国检察机关起诉的校园欺凌案件中，网络欺凌占比达到41.2%，言语欺凌、关系欺凌占比合计达到52.7%，肢体欺凌占比仅为6.1%；县域农村学校欺凌检出率（4.7%）较城市主城区学校（2.1%）高出2.6个百分点，民办中职学校欺凌检出率达到5.9%，重点群体防护仍存在短板。截至2025年底，全国配备专职心理健康教育教师的中小学比例为82%，义务教育学校专职辅导员配备率为76%，寄宿制学校专职生活管理员配备缺口达到12.7%，校园欺凌早期预警、干预处置、事后帮扶全链条机制仍存在薄弱环节。

为落实《中华人民共和国未成年人保护法》《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》要求，巩固前期治理成果，破解新型欺凌治理难题，切实保障全体学生身心健康，构建平安和谐校园，特制定本，实施范围覆盖全国普通中小学、中等职业学校、普通高等学校本专科生及研究生阶段校园。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以学生为中心的治理理念